加快农村养老机构高质量建设

“在农村，公立性质的养老院只能满足‘三无’老人，对于一些对晚年生活质量有较高要求的老年人，几乎没有相对应的民营养老机构与之匹配。”全国人大代表、中国邮政集团有限公司江苏省泗洪县分公司归仁邮政支局支局长殷勇通过走访调研，发现农村面临养老设施供给不足的问题。

殷勇建议，各地应结合农村社区规模大小、区位及社区医疗卫生资源情况，统筹制定区域医养服务设施规划，逐步提高农村养老服务设施的建设运营水平和质量。此外，要给予农村养老一些倾向性的政策支持，引导各类主体积极参与农村社区养老服务供给。

全国人大代表、安徽省阜阳市政府副秘书长杨善竑建议，加快养老机构建设，通过中央转移支付、地方政府专项债券等方式，支持各地以乡镇为单位全面建设区域养老服务中心，推广日间照料、互助养老、探访关爱、老年食堂等养老服务和设施。持续加大社会机构开展养老服务政策支持力度，整合乡村闲置校舍、厂房等资源，为辖区老年人提供居住、照顾、娱乐等空间。“同时，强化对农村养老服务机构全方位监管，确保养老服务行业‘放得开，管得住’。”杨善竑表示。

提升农村医疗服务，方便老年人就医

老年人身体机能下降，对医疗服务的需求也逐渐增加。由于医疗条件相对落后，农村养老机构也较少内设医疗机构，老人看病治疗比较难。

杨善竑建议，为农村65岁以上老人建立健康档案，针对70—90岁的老人，每年开展一次常规健康体检，加强对常见疾病的预防和治疗，以减少失能和重病等的发生率。

殷勇建议，加快推动农村医养融合发展，探索将养老健康监测、健康指导、康复治疗、养老护理等医养服务费用纳入医保报销范围，减轻失能、半失能老年人的经济负担。实施农村老年人日间照料中心与村卫生室共享工程，鼓励有条件的村把照料中心与村卫生所设置在一起，实现资源共享，为农村老年人提供更便捷优质的医疗服务。

加快培养农村养老服务人才

养老服务人才短缺是养老服务业发展一大痛点，这在农村表现得尤为明显。

杨善竑在调研中发现，目前虽然村(居)大多数建立了日间照料中心，但一些地方有场所无工作人员或有工作人员却服务水平不高。她建议鼓励各地职业院校、技师学校兴办养老护理相关专业，开展职业技能等级评定，并鼓励各地出台养老服务岗位补贴等相关政策，加快培养养老服务行业人才。

殷勇认为，农村养老机构工作人员普遍存在人少、年龄大、专业技能缺乏、文化程度较低等问题，他建议将养老机构中的管理人员、医护人员和养老护理员纳入政府培养计划，加快培养专业人才队伍。

优化农村居家养老软环境

农村老年人普遍安土重迁，居家养老仍然是大部分老人的首选。殷勇建议全面摸查当前农村家庭养老的现状，有针对性地开展农村养老服务工作，加快建设农村家庭养老的周边支持体系，“积极探索符合农村特点的养老服务新模式，切实做到农村老人有事有人管、有困难有人帮。”

杨善竑建议，在农村积极营造爱老敬老的社会氛围，以“党建+农村养老服务”为抓手，大力表彰“好媳妇、好婆婆”，开展“孝老敬老，普法先行”等活动，将农村老人养老状况纳入各级“美丽乡村”和“健康乡村”等的评比标准中。