我省加快推进养老服务体系建设
有效满足多样化多层次养老服务需求

7月26日，记者从省政府新闻办召开的政策吹风会上获悉，省政府办公厅日前出台《关于加快推进养老服务体系建设的实施意见》。意见明确提出，坚持抓重点、补短板、强弱项，推动全省养老服务供给结构不断优化、服务质量持续改善，到2022年在保障人人享有基本养老服务的基础上，有效满足多样化多层次养老服务需求。

“截至2018年底，全省60周岁以上老年人口达到1496.15万人，占全省总人口比例的19.8%，高于国家1.8个百分点。据预测，到2025年，我省60周岁以上老年人口将突破2500万，到2035年我省老年人口占比将达到30%以上。”省民政厅相关负责人在会上介绍，目前我省50%左右的老年人处于空巢或留守状态，老年人养老服务需求逐步从简单的生活照料向多层次、多样性、个性化转变。

针对我省养老服务发展中存在的政策痛点、难点、堵点，意见提出，将全面清理、取消申办养老服务机构的不合理前置审批事项，进一步简化养老服务机构登记程序，规范备案管理。在满足当前和今后一个时期特困人员集中供养需求的前提下，推进公办养老机构改革，重点为经济困难失能失智老年人、计划生育特殊家庭老年人提供无偿或低收费托养服务，保障范围之外剩余床位允许向社会开放。

意见提出，将减轻养老服务税费负担，明确养老机构符合规定的可享受小微企业、非营利性组织等优惠政策，在社区提供日间照料、康复护理等的养老服务机构，按规定享受税费减免，严格执行养老机构、居家社区养老服务机构用电、用水、用气、用热享受居民价格政策等。同时，提升政府投入精准化水平，到2022年将不低于55%的福彩公益金用于支持养老服务发展，调整完善省级财政支持养老服务的奖补政策。

为有效满足老年人多样化多层次养老服务需求，意见提出，将落实养老服务设施分区、分级规划建设要求，完善养老服务设施供地政策，支持整合改造闲置社会资源发展养老服务等措施，保障养老服务设施建设场地。通过实施社区和居家养老民心工程、特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升工程、农村互助幸福院提质增效工程、老年人居家适老化改造工程等措施，补短板强弱项，统筹推进城乡养老服务设施建设。推行居家、社区和机构养老融合发展模式、医养结合模式、“互联网+智慧养老”模式等创新性举措，优化养老服务资源配置。持续开展养老院服务质量建设专项行动、实施民办养老机构消防安全达标工程、完善老年人关爱服务体系、大力发展老年教育等措施，提升养老服务质量，提高老年人生活品质。

为提高养老服务监管能力和水平，将制定责任清单和健全跨部门协同监管、“双随机、一公开”、失信联合惩戒、有序退出等工作机制，逐步建立起职责明确、分工协作、科学有效的养老服务综合监管制度。通过落实服务质量安全强制性标准、完善养老服务标准体系、推进养老机构星级评定和标准示范建设等措施，逐步构建养老服务质量管理长效机制。

针对我省养老服务人才供需矛盾突出、从业人员素质不高等问题，将建立完善养老护理员培训和职业技能等级认定制度，重点加强对养老服务机构负责人、管理人员的岗前及定期培训。结合政府购买基层公共管理和社会服务，开发为老服务岗位，优先吸纳就业困难人员、建档立卡贫困人口和高校毕业生就业，对养老服务机构吸纳就业按条件给予相应补贴。（记者 尹翠莉）